वीनस उपाध्याय द्वारा/ अनुवादक:काश्वी चतुर्वेदी

रवि बत्रा न्यूयॉर्क स्थित एक प्रसिद्ध अमेरिकी वकील हैं और 2007 में कैपिटल हिल में शपथ लेने के बाद से दक्षिण एशियाई मामलों की राष्ट्रीय सलाहकार परिषद के लंबे समय से अध्यक्ष हैं। वे 2015 से 2021 तक यूक्रेन के क़ानूनी सलाहकार रहे और उनकी लॉ फर्म, द लॉ फर्म ऑफ़ रवि बत्रा, पी.सी., विभिन्न मामलों में लोगों, कंपनियों और राष्ट्रपतियों का प्रतिनिधित्व करती है। श्री बत्रा की हालिया उपलब्धि माल्टा देश के संयुक्त राष्ट्र मिशन के लिए मिशन भवन को न्यूयॉर्क स्थित संयुक्त राष्ट्र मुख्यालय में कानूनी रूप से स्थापित करना था। उन्हें जून में माल्टा के राजदूत द्वारा “हम्फ्री बोगार्ट” माल्टीज़ फाल्कन आदर-भाव के साथ प्रदान किया गया।

श्री बत्रा न्यूयॉर्क राज्य संयुक्त लोक नैतिकता आयोग (जे.सी.ओ.पी.ई) के पूर्व आयुक्त भी हैं, और 2009 से संयुक्त राष्ट्र में कई देशों के स्थायी मिशनों के कानूनी सलाहकार रहे हैं, जिनमें जॉर्जिया, होंडुरास, भारत, जापान, किरिबाती, माल्टा, मोसेम्बिक, पाकिस्तान, स्लोवेनिया, श्रीलंका और यूक्रेन शामिल हैं। 1988 में, वे द्विपक्षीय व्यापार असंतुलन को दूर करने के लिए जापान गए अमेरिकी अटॉर्नी जनरल, एड मीज़ के प्रतिनिधिमंडल का हिस्सा थे, और वे द अमेरिकन टाइम्स के प्रकाशक और प्रधान संपादक हैं, जो अंतर-सरकारी कूटनीति और संयुक्त राष्ट्र चार्टर पर केंद्रित एक समाचार पत्र है।

इंडो-पैसिफिक पॉलिटिक्स ने श्री बत्रा से पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना (पी.आर.सी), रिपब्लिक ऑफ चाइना (आर.ओ.सी) और संयुक्त राज्य अमेरिका के बीच भू-राजनीतिक गतिशीलता के कानूनी संदर्भ और यूक्रेन संकट से ताइवान क्या सीख सकता है, इस बारे में बात की।

“जिस दिन उसे [पीआरसी] यह एहसास हो जाएगा कि उसका भावी लाभ, उसका भावी विकास, सीधे तौर पर अमेरिकी सहयोगी होने से जुड़ा है, तब मुख्यभूमि चीन और ताइवान के बीच की समस्या गायब हो जानी चाहिए, क्योंकि ताइवान पहले से ही एक अमेरिकी सहयोगी है, और उसे अपने नागरिकों के लिए स्वतंत्रता और आज़ादी मिली हुई है।”

अमेरिकी अटॉर्नी, रवि बत्रा

इंडो-पैसिफिक पॉलिटिक्स (आईपीपी): चीन, रूस और अमेरिका के बीच आज की भू-राजनीति की कानूनी पृष्ठभूमि क्या है? आप कानूनी तौर पर प्रत्येक पक्ष के हितों को कैसे समझते हैं?

रवि बत्रा: अगर आप इस पूरे साक्षात्कार को एक बिंदु पर लाना चाहते हैं, तो मैं कहूँगा कि मेरा एक अनुरोध, जो चीन के बारे में एक शिकायत भी है, बहुत सरल है। अमेरिका ने 20वीं सदी में चीन को महान बनाया। हम 5000 साल पहले या 500 साल पहले की बात नहीं कर रहे हैं, जब मिंग राजवंश का शासन था, बल्कि 20वीं सदी की बात कर रहे हैं, जब चीन के अध्यक्ष माओत्से तुंग ने राष्ट्रपति निक्सन की मेज़बानी की थी और चीनी गृहयुद्ध समाप्त होने के बाद, जब च्यांग काई-शेक 1949 में मुख्य भूमि छोड़कर ताइवान गए और एक लोकतंत्र: ताइवान गणराज्य की स्थापना की, और संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद में पी5 के सदस्य बने रहे।

और आप जानते हैं कि पीआरसी को महान बनाने वाला अमेरिका था। 1971 में रिचर्ड निक्सन ने ही यह फैसला लिया था – जब अमेरिका ने सुरक्षा परिषद और संयुक्त राष्ट्र महासभा में चीन का प्रतिनिधित्व आरओसी की जगह पीआरसी द्वारा करने के लिए मतदान किया था और सभी पी5 सदस्यों को सहमत कराया था, जिसमें ताइवान को प्रतिस्थापित किए जाने पर सहमति भी शामिल है – और अमेरिका और पीआरसी के अध्यक्ष माओ जेडोंग के बीच एक और समझौता हुआ था, और वह समझौता [जिसे शंघाई कम्युनिके कहा जाता है, जिस पर 1972 में चीन के साथ सुलह के दौरान बातचीत हुई थी] “एक चीन, दो व्यवस्था नीति” के बारे में था। एक चीन दो व्यवस्था नीति को आगे दो व्यवस्थाओं में विभाजित किया जा सकता है – एक मुख्य भूमि पर साम्यवादी व्यवस्था और दूसरी मुक्त पूंजी बाजार व्यवस्था।

दूसरी व्यवस्था को आगे दो भागों में विभाजित किया गया, क्योंकि एक हांगकांग और मकाऊ थी, जो अस्थायी थी, क्योंकि इसकी समाप्ति तिथि 1997 थी। हालाँकि, ताइवान के सापेक्ष दूसरी व्यवस्था अलग है। ताइवान स्थायी है। ताइवान की कोई समाप्ति तिथि नहीं है। और इसलिए, आप जानते हैं, पुनर्मिलन की यह इच्छा समस्याग्रस्त है, क्योंकि 1971 का वह समझौता जिसके कारण संयुक्त राज्य अमेरिका ने सुरक्षा परिषद में आरओसी की जगह पीआरसी को शामिल किया और चीन को अन्य चार महाशक्तियों के साथ मिलकर दुनिया पर शासन करने के लिए साम्राज्य – विश्व साम्राज्य – की चाबियाँ दीं, एक अनोखी घटना थी। कानूनी रूप से बाध्यकारी विचार यह था कि ताइवान की मुक्त पूँजी बाजार प्रणाली हमेशा के लिए जारी रहे।

यह एक अकेली घटना थी जिसने अब चीन के विकास को उस मुकाम पर पहुँचा दिया है जहाँ वह है, एक नंबर दो वैश्विक अर्थव्यवस्था, बाकी सभी को पीछे छोड़ते हुए, न केवल मुद्रा के आधार पर, बल्कि उपभोग के आधार पर, उत्पाद के आधार पर भी, इसकी अर्थव्यवस्था अब 20 ट्रिलियन है। इसलिए, मूल रूप से, मेरी चिंता यह है कि ऐसा कोई कारण नहीं है कि मुख्यभूमि चीन, पीआरसी, एक टिकाऊ अमेरिकी सहयोगी न हो, जब हमने चीन को महान बनाया था। जिस दिन उसे यह एहसास हो जाएगा कि उसका भविष्य का मुनाफ़ा, उसका भविष्य का विकास, सीधे तौर पर अमेरिका का सहयोगी होने से जुड़ा है, तब मुख्यभूमि चीन और ताइवान के बीच की समस्या गायब हो जानी चाहिए, क्योंकि ताइवान पहले से ही एक अमेरिकी सहयोगी है, और अपने नागरिकों के लिए आज़ादी और स्वतंत्रता से संपन्न है।

चीन में हर व्यक्ति को अमेरिका से प्यार करना चाहिए क्योंकि हमने उन्हें यह भरोसा दिया था कि वे मुक्त बाज़ार व्यवस्था में शामिल होंगे, कि आम चीनी लोगों को अमेरिकी सपने का अपना संस्करण, अमेरिकी आज़ादी का अपना संस्करण मिलेगा, जिसका ताइवान में उनके भाई-बहन पहले से ही भरपूर आनंद ले रहे हैं। इसलिए हम चीन का आर्थिक रूपांतरण इस उम्मीद के साथ कर रहे थे कि इससे चीन और अमेरिका के बीच राजनीतिक मेलजोल बढ़ेगा, भले ही रिश्ता न बने। इसलिए यह थोड़ा परेशान करने वाला है कि इसके बजाय, दूर-दूर तक युद्ध की गूँज सुनाई दे रही है, जबकि फिलीपींस सागर में पानी की तोपों का इस्तेमाल हो रहा है और पड़ोसी देशों के मछुआरे असुरक्षित हैं।

“हम चीन में आर्थिक बदलाव की उम्मीद कर रहे थे, इस उम्मीद के साथ कि इससे चीन और अमेरिका के बीच राजनीतिक मेलजोल बढ़ेगा, भले ही दोनों के बीच वैवाहिक संबंध न हों। इसलिए यह थोड़ा परेशान करने वाला है कि इसके बजाय, दूर-दूर तक युद्ध की गूँज सुनाई दे रही है,”

अमेरिकी अटॉर्नी, रवि बत्रा

इंडो-पैसिफिक पॉलिटिक्स (आईपीपी): आप यूक्रेन के वकील थे और आपने राष्ट्रपति पेट्रो पोरोशेंको और वोलोडिमिर ज़ेलेंस्की के साथ काम किया था। 2018 में, आप यूक्रेन की सबसे बड़ी विमान निर्माण कंपनी एंटोनोव के वैश्विक विशेष वकील भी थे और आपको पता था कि चीन ने 2016 में एंटोनोव से दुनिया के सबसे बड़े विमान, एएन-225 मरिया एयरलिफ्टर के अधिकार और तकनीकी डेटा हासिल कर लिए थे। यूक्रेन तीन साल से रूस के साथ बड़े पैमाने पर युद्ध में उलझा हुआ है। ताइवान इस युद्ध की स्थिति से क्या सीख सकता है?

रवि बत्रा: यूक्रेन और ताइवान वास्तव में पूरी तरह से अलग और पृथक हैं। अब, हर युद्ध युद्ध से जुड़े हर व्यक्ति के लिए एक सबक है। उदाहरण के लिए, ऑपरेशन सिंदूर के बाद भी भारत और पाकिस्तान के बीच परमाणु युद्ध का खतरा था क्योंकि दोनों परमाणु शक्तियाँ हैं, लेकिन यूक्रेन और रूस एक जैसे नहीं हैं। पाकिस्तान और भारत के बीच परमाणु युद्ध को रोकने में राष्ट्रपति ट्रम्प और विदेश मंत्री रुबियो की भूमिका का सबसे अच्छा उदाहरण हमारे राष्ट्रपति ट्रम्प द्वारा व्हाइट हाउस में पाकिस्तानी सेना प्रमुख असीम मुनीर की मेजबानी है, जो पहली बार हुआ। जहाँ तक रूस का सवाल है, उसके पास विशाल परमाणु शस्त्रागार है। यूक्रेन के पास शून्य है।

दरअसल, 1994 के बुडापेस्ट ज्ञापन के लिए, जब बिल क्लिंटन राष्ट्रपति थे, हम बेलारूस, कज़ाकिस्तान और यूक्रेन गए और उनसे अपने परमाणु हथियार त्यागने को कहा, जो सोवियत संघ का हिस्सा होने के दौरान उनकी ज़मीन पर साइलो में रखे गए थे। अब जबकि सोवियत संघ 1991 में स्वेच्छा से टूट गया था, हम नहीं चाहते थे कि इन तीन नए युवा गणराज्यों के पास परमाणु हथियार हों। इसलिए हमने उनके साथ एक समझौता किया, जो 1994 का बुडापेस्ट ज्ञापन है।

हमने उनसे कहा कि कृपया अपने परमाणु हथियार त्याग दें और हम आपका ध्यान रखेंगे। हम आपकी सुरक्षा करेंगे! इसलिए, बुडापेस्ट ज्ञापन नाटो के अनुच्छेद 5 से ज़्यादा बाध्यकारी है, क्योंकि “सब एक के लिए” सुरक्षा दायित्व शुल्क-आधारित है, जबकि बेलारूस, कज़ाकिस्तान और यूक्रेन हमारी सुरक्षा गारंटी के बदले में परमाणु हथियार त्यागने पर आजीवन विचार कर रहे हैं। यूक्रेन की सुरक्षा के लिए हम बाध्य हैं; और चीन, रूस, फ्रांस और यू.के. भी।

ऐसा इसलिए नहीं था क्योंकि पूर्व सोवियत गणराज्यों के बीच गृहयुद्ध चल रहा था, जैसा कि पीआरसी अब मान सकता है, पूर्वव्यापी रूप से, संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद के प्रतिस्थापन के बाद, आरओसी के संदर्भ में। लेकिन यूक्रेन और रूस के बीच, न तो कोई गृहयुद्ध था और न ही है। इसलिए इस आधार पर, यह विधेय गलत है।

पीआरसी और आरओसी के बीच मुद्दा यह है कि दोनों पक्षों के बीच एक अंतर्निहित समझौता था, जिसे केवल संयुक्त राज्य अमेरिका और पीआरसी द्वारा स्पष्ट किया गया था, आरओसी द्वारा नहीं, सिवाय इसके कि संयुक्त राज्य अमेरिका की प्रतिस्थापन और आरओसी को स्वतंत्र और सुरक्षित रखने की इच्छा पर सहमति थी। इसलिए 1971 में चीन में गृहयुद्ध के अंतर्निहित अंत को ‘एक चीन दो प्रणाली नीति’ द्वारा अंतर्राष्ट्रीय कानून में संहिताबद्ध किया गया था और यह संयुक्त राज्य अमेरिका और चीन द्वारा किया गया था। इसलिए ताइवान जलडमरूमध्य के पार पुनर्मिलन की यह इच्छा गलत है, क्योंकि इसी तरह पीआरसी को सुरक्षा परिषद की सीट मिली थी: ताइवान की दूसरी प्रणाली को हमेशा के लिए जीवित और अस्तित्व में रहने देने के लिए।

भू-राजनीति की समस्याओं को वास्तव में सरल बनाया जा सकता है: हमें यह सुनिश्चित करना होगा कि जब नेता किसी समझौते पर सहमत हों, तो वह उनके “पवित्र सम्मान” से समर्थित हो, जैसा कि हमारी 1776 की घोषणा थी (और है), और वे एक-दूसरे के साथ परस्पर सम्मान से पेश आएँ। और नेताओं को अपने पड़ोसियों के प्रति लालची होना बंद करना होगा। हमें लोगों को सद्भाव से रहने देना होगा, न कि ऐसी आंतरिक राजनीति का इस्तेमाल करना होगा जो दूसरों के प्रति भय या घृणा को बढ़ावा देती है, जो भी ईश्वर की संतान हैं। और, आप जानते हैं, थोड़ा सा परस्पर सम्मान “अपने ईश्वर के साथ विनम्रता से चलो” के साथ मिलकर बहुत मददगार साबित होगा।

“और नेताओं को अपने पड़ोसियों के प्रति लालची होना बंद करना होगा। हमें लोगों को सद्भाव से रहने देना होगा, न कि आंतरिक राजनीति का सहारा लेना होगा जो दूसरों के प्रति भय या घृणा को बढ़ावा देती है, जो भी ईश्वर की संतान हैं।”

अमेरिकी अटॉर्नी, रवि बत्रा