盧帕爾 盧帕爾・卡勒貝瑞（Rupal Kalebere）Translated by Yu-Ning Luo.

印度總理納倫德拉．莫迪( Narendra Modi’ ) 於 2025 年 8 月底至 9 月初先後訪問東京與天津，象徵印度開啟了亞洲戰略的全新篇章。這兩場訪問並非毫無關聯，抑或是相互衝突，而是反應了其戰略的兩個面向：一方面，印度正強化與日本的夥伴關係，以建立經濟與技術上的韌性；另一方面，印度也透過參與上海合作組織（SCO）與中國及其他成員國互動，以塑造區域規範並保持開放的對話。

在東京舉行的印日高峰會取得非比尋常的進展。兩國宣布一項共同新目標，日本對印度的私人投資額將達到十兆日圓，並將推動一項行動計畫，促進未來五年內雙邊人員五十萬人次的交流。此外，雙方還啟動了「日印經濟安全倡議」，以確保半導體、再生能源與製藥等關鍵領域的供應鏈安全。

雙方亦同意在前沿技術領域展開更緊密的合作，包括建立「人工智慧合作倡議」，延長印度太空研究組織（ISRO）與日本宇宙航空研究開發機構（JAXA）的合作。兩國重申對自由、開放且具韌性的印太地區的承諾，強調這些協議不僅關乎經濟，更體現了共同的戰略願景。

‘’全球夥伴關係’’

這些計畫是基於印日合作的悠久歷史。自 2000 年代初期森喜朗(Yoshiro Mori )與阿塔爾．比哈里．瓦巴依 (Atal Bihari Vajpayee) 兩位首相共同宣布建立「全球夥伴關係」以來，印日雙邊關係持續擴展。日本一直是印度基礎建設發展的重要夥伴，最具代表性的案例便是孟買－艾哈邁達巴德高鐵建造計畫。

日本亦持續投資德里－孟買工業走廊以及智慧城市的發展。與以往不同的是，「2025 願景」更強調經濟安全與科技合作，反映雙方皆明白，地緣政治已不僅取決於軍事實力的平衡，而與供應鏈、標準與創新息息相關。

不僅如此，雙方致力於將夥伴關係延伸至國家層次之外。透過國家跟都道府縣以及城市彼此間的交流合作，包括中小企業專屬的論壇，彰顯雙邊夥伴關係的社會及經濟深度。這些舉措反映了在實踐中落實目標，並將其轉化為具體的計畫、就業與交流機會，而不僅停留在承諾層面。

雙方也特別提及在非洲的合作，顯示印度與日本已超越雙邊關係的框架，著眼於推動更廣泛的區域發展。透過可信賴的供應鏈串聯亞洲與非洲的成長，印度與日本正試圖發展中國「一帶一路倡議」外的另一種可能。

訪問天津的目標互補性

此次前往天津參加上合組織（SCO）峰會，雖然日印的基調不同，但所持的目標卻是互補的。莫迪列出印度方針的三大主題：安全、連結與機會。他傳遞的訊息十分明確: 他告誡雙重標準不得適用於反恐議題上，強調反恐的鬥爭必須保持一致性與原則性。在基礎建設方面，他指出繞過主權的經濟走廊計畫「既失去信任，也失去意義」，點明印度對「一帶一路」倡議的主要顧慮。

同時，印度並未因受到批評而作繭自縛，支持採納本次峰會提出的2035年發展策略一「天津宣言」，以及建立一個新中心，在網路安全、毒品及組織犯罪等議題上進行合作。在討論中也涵蓋了一些重要的財經議題，包括在貿易中更廣泛地使用本地貨幣、新的支付系統，以及建立上合組織（SCO）發展銀行的構想。對印度而言，這些討論並非旨在拒絕全球市場，而是著眼於建立更多選擇，使各國在面對制裁或金融風暴時能受到較少的衝擊。

印度對上合組織的態度展現出務實主義。儘管與中國的戰略競爭依然激烈，新德里也意識到，上合組織是少數能夠讓中國、俄羅斯、中亞與南亞國家匯集的平台。能源的取得、反恐合作與區域連結等議題對印度至關重要，若選擇孤立，只會讓其他國家有更多機會主導局面。透過參與，印度能夠表達自身立場、阻止損害其利益的提案，並參與真正有助於區域穩定的倡議。

中國提出的「全球治理倡議」，呼籲建立一個更加「平等且有序的多極世界」，並推動針對聯合國等國際組織的改革。印度在此議題上亦有考量，特別提高發展中國家的代表性這一點，但其改革立場仍相對謹慎。印度支持建立新的合作機制，但同時強調，這些機制必須透明、能與現有機構互補，且尊重國家主權。對新德里而言，改革只有在促進更公平的參與、且不削弱以規則為基礎的合作前提下，才具有真正價值。

「印度對上海合作組織（SCO）的態度體現了務實主義。儘管與中國的戰略競爭依然激烈，新德里也意識到，SCO是少數能將中國、俄羅斯、中亞與南亞匯集的平台。」

——地緣政治分析專家 盧帕爾・卡勒貝瑞（Rupal Kalebere）

雙軌戰略

東京與天津之行展現了印度雙軌戰略的邏輯。與日本的合作，聚焦在於打造長期能力，包括可信賴的供應鏈、技術合作，以及可預期的資本流動。與上合組織（SCO）的互動則是印度持續參與歐亞區域合作的一部分，即使彼此利益不完全一致，印度仍藉此闡明原則並參與議題塑造。這並非選邊站，也不是傾向某一強權，而是體現戰略自主：在捍衛主權、推動發展的同時，保持多元選擇。

這種戰略也存在挑戰。在過去，日本的投資目標有時未能如期實現，而上合組織常面臨大宣言到落地執行間的落差。然而，《2025年印日願景》中的關鍵礦產合作、次國家連結以及特定合作計畫等機制，皆顯示雙邊在執行面上傾注更多心力。同樣地，上合組織的新專門中心與金融交流，顯示雙邊正邁向務實合作。對印度而言，如何將這兩條路徑的承諾轉化為具體成果，正是挑戰之處，以避免「言過其行」的陷阱。

宏觀而言，更大的脈絡是權力的移轉。美國依然是印度的重要夥伴，但其日益頻繁地使用關稅與制裁手段，也促使許多國家尋求替代方案。這種從單邊依賴中「去風險」（de-risking）的趨勢，正在整個歐亞地區展開。各國正避免過度依賴單一貨幣、組織或夥伴所帶來的風險。印度採取務實的回應方式，深化與日本等可信賴夥伴的關係、持續參與中國與俄羅斯主導的組織，並確保自身立場不被忽視。

從這個意義上來看，訪問東京與天津並不互斥，而展現了印度單一戰略的互補性：一方面與親密夥伴強化共同韌性，另一方面有效地參與以規則與規範為基礎的機制。這一雙軌路線反映印度的自信——有能力與多元夥伴合作，維護自身利益，並參與塑造新興的多極秩序。透過結合經濟實力與外交參與，印度不只是對全球變局做出回應，而是積極尋找定位，成為型塑亞洲未來的重要力量。

從這個意義上來看，訪問東京與天津並不互斥，而展現了印度單一戰略的互補性：一方面與親密夥伴強化共同韌性，另一方面有效地參與以規則與規範為基礎的機制。

——地緣政治分析專家 盧帕爾・卡勒貝瑞（Rupal Kalebere）

盧帕爾・卡勒貝瑞（Rupal Kalebere）是國防政策與法律的研究人員，現任航空、海事與國防研究學會（SAMDeS）高級研究員，以及東京外交青年專業人員協會（YPFP）專案總監。

本文所述觀點僅代表作者個人立場，並非反映《印太政治》（The Indo-Pacific Politics）之立場。